§ 16 ApoG Zweigapotheke
§ 16 ApoG seit ApoVWG: Zweigapotheke im abgelegenen Ort, bis zu zwei zusätzlich zu Filialen, zehn Jahre, Räume, Leitung, Rücknahme und Erlöschen.
Worum es geht
In vielen ländlichen Gemeinden gibt es keine Apotheke mehr. Eine vollwertige Apotheke rechnet sich dort oft nicht, die Menschen brauchen ihre Arzneimittel aber trotzdem. § 16 ApoG erlaubt dafür die Zweigapotheke: eine kleine Apotheke mit reduzierter Raumausstattung, die an eine nahe gelegene Haupt- oder Filialapotheke desselben Betreibers angebunden ist.
Seit dem 2. Juli 2026 gilt § 16 in der Fassung des Apothekenversorgung-Weiterentwicklungsgesetzes (ApoVWG). Ein „Notstand“ ist nicht mehr nötig. Es genügt, dass die Versorgung in einem abgelegenen Ort deutlich eingeschränkt ist. Die Schwelle ist damit niedriger geworden, die Zweigapotheke bleibt aber ein Instrument für unterversorgte Orte.
Voraussetzungen der Erweiterung (Abs. 1)
Die Behörde kann die bestehende Betriebserlaubnis nach § 2 ApoG auf Antrag um eine Zweigapotheke erweitern. Es gibt also keine eigenständige Erlaubnis, sondern eine Erweiterung der vorhandenen. Die Entscheidung liegt im Ermessen der Behörde. Anders als bei der Betriebserlaubnis nach § 2 Abs. 1 ApoG („ist zu erteilen“) besteht kein Rechtsanspruch.
Eine Apotheke, die keine Hauptapotheke ist, in einem abgelegenen Ort oder Ortsteil, in dem mangels Apotheke die Arzneimittelversorgung deutlich eingeschränkt ist (§ 16 Abs. 1 Satz 1 ApoG).
Dazu muss der Antragsteller
- eine der Zweigapotheke nahe gelegene Haupt- oder Filialapotheke betreiben (Nr. 1) und
- nachweisen, dass er über die nach der Apothekenbetriebsordnung (ApBetrO) erforderlichen Räume verfügen wird (Nr. 2).
Wann ist ein Ort „abgelegen“? Die Behörde würdigt die örtlichen Verhältnisse, vor allem zwei Punkte:
| Kriterium | In der Regel abgelegen, wenn … |
|---|---|
| Straßenentfernung zur nächstgelegenen Apotheke | mehr als 6 km |
| Erreichbarkeit mit öffentlichen Verkehrsmitteln | während der allgemeinen Ladenöffnungszeiten eingeschränkt |
Das sind Regelbeispiele: Eines genügt in der Regel, entscheidend bleibt das Gesamtbild vor Ort. Beispiel: Ein Dorf liegt 10 km von der nächsten Apotheke entfernt, der Bus fährt zweimal am Tag. Das Dorf ist abgelegen. Unabhängig davon muss die Versorgung gerade mangels Apotheke eingeschränkt sein. Gibt es im Ort bereits eine Apotheke, scheidet eine Zweigapotheke aus.
Anzahl, Laufzeit und entsprechend geltende Vorschriften (Abs. 2)
- Anzahl: insgesamt bis zu zwei Zweigapotheken, und zwar zusätzlich zu den bis zu drei Filialapotheken nach § 1 Abs. 2 ApoG. Im Höchstfall sind das eine Hauptapotheke, drei Filialapotheken und zwei Zweigapotheken.
- Laufzeit: zehn Jahre. Danach kann die Erweiterung erneut erteilt werden, die Voraussetzungen werden dann wieder geprüft.
- Entsprechend anwendbar: § 1 Abs. 3 (Erlaubnis gilt nur für den Apotheker und die in der Urkunde bezeichneten Räume), § 8 Satz 1 bis 3 (mehrere Betreiber nur als GbR oder OHG, keine stillen Beteiligungen, keine umsatz- oder gewinnabhängigen Vergütungen oder Mieten) und § 9 (Verpachtung).
- Voraussetzung: Notstand in der Arzneimittelversorgung
- eine Zweigapotheke je Apotheker
- Erlaubnis für fünf Jahre
- Zweigapotheke musste verwaltet werden (§ 13 entsprechend)
- Voraussetzung: abgelegener Ort, Versorgung deutlich eingeschränkt
- bis zu zwei Zweigapotheken zusätzlich zu den Filialen
- Erweiterung für zehn Jahre
- Betreiber leitet selbst oder kann Verantwortliche benennen
Alte Erlaubnisse laufen nicht sofort aus. Sie gelten bis zum Ende des Zeitraums fort, für den sie erteilt wurden (§ 26 Abs. 3 ApoG).
Zweigapotheke und Filialapotheke im Vergleich
| Filialapotheke | Zweigapotheke | |
|---|---|---|
| Grundlage | § 1 Abs. 2, § 2 Abs. 4 und 5 ApoG | § 16 ApoG |
| Standort | derselbe oder ein benachbarter Kreis bzw. kreisfreie Stadt | abgelegener Ort ohne Apotheke, nahe der Haupt- oder Filialapotheke |
| Anzahl | bis zu drei | bis zu zwei, zusätzlich |
| Erlaubnis | gebunden („ist zu erteilen“), unbefristet | Ermessen, zehn Jahre |
| Verantwortlicher | muss benannt werden | kann benannt werden |
| Räume | Offizin, Labor (entbehrlich bei Identitätsprüfung durch eine Apotheke desselben Betreibers), Lager, Nachtdienstzimmer, 110 m² (§ 4 Abs. 2 ApBetrO) | mindestens Offizin und Lager |
Wer leitet die Zweigapotheke?
Für eine Filialapotheke muss der Betreiber einen Verantwortlichen benennen, für die Zweigapotheke kann er einen oder zwei Apotheker benennen (§ 2 Abs. 5 Satz 1 Nr. 3 ApoG). Apothekenleiter ist dann der benannte Verantwortliche, sonst der Betreiber selbst (§ 2 Abs. 1 Nr. 5 ApBetrO). Der Verantwortliche leitet persönlich und in eigener Verantwortung (§ 7 Satz 2 ApoG). Der Betreiber bleibt daneben verantwortlich und muss sich regelmäßig persönlich überzeugen, dass der Verantwortliche seinen Pflichten nachkommt (§ 2 Abs. 2 ApBetrO).
Die Benennung und jede Änderung zeigt der Betreiber der Behörde mindestens zwei Wochen vorher schriftlich oder elektronisch an, bei einem unvorhergesehenen Wechsel unverzüglich. Bei zwei Verantwortlichen sind die Zuständigkeiten eindeutig abzugrenzen und zu dokumentieren. Vertreten sich diese beiden gegenseitig, gilt die Höchstgrenze von drei Monaten Vertretung im Jahr nicht (§ 2 Abs. 5 ApBetrO). Die erprobte Vertretung durch eine PTA nach § 29 ApoG ist bei einer Zweigapotheke nur mit Einvernehmen des Betreibers möglich.
Welche Räume braucht sie?
Hier liegt der praktische Kern der Zweigapotheke. Nach § 4 Abs. 3 ApBetrO (Fassung seit 22.09.2026) genügen:
- eine Offizin und
- ausreichender Lagerraum.
Labor, Nachtdienstzimmer und die Mindestfläche von 110 m² gelten nicht (§ 4 Abs. 3 Satz 2 ApBetrO). Weitere Räume braucht die Zweigapotheke nur, wenn sie selbst Rezeptur- oder Defekturarzneimittel herstellt oder andere Tätigkeiten ausübt, die solche Räume erfordern. Bezieht sie Rezepturen und Defekturen von einer anderen Apotheke desselben Betreibers (§ 17 Abs. 4a ApBetrO), entfallen auch Rezepturarbeitsplatz, Drogenarbeitsplatz und Herstellungsgeräte (§ 4 Abs. 2b, 2c und 7 ApBetrO).
Seit dem 22.09.2026 kann auch eine Haupt- oder Filialapotheke auf das Labor verzichten, wenn eine andere Apotheke desselben Betreibers die Identitätsprüfung übernimmt (§ 4 Abs. 2 Satz 6 ApBetrO). Nachtdienstzimmer und 110 m² bleiben dort aber Pflicht. Nur die Zweigapotheke kommt grundsätzlich mit Offizin und Lager aus.
Zur Dienstbereitschaft: Bis 31.12.2026 gilt § 23 ApBetrO in der alten Fassung. Ab 1. Januar 2027 kann die Behörde Zweigapotheken zu Notdiensten zwischen 20 und 22 Uhr einteilen. Außerhalb dieser Notdienste befreit die Behörde sie ganztägig von der Dienstbereitschaft, mit Ausnahme von täglich vier Stunden zwischen 8 und 18 Uhr montags bis freitags, soweit das keine gesetzlichen Feiertage sind (§ 23 Abs. 2 ApBetrO n. F.). Diese Befreiung ist keine Ermessensentscheidung, sondern vorgeschrieben.
Rücknahme, Widerruf und Erlöschen (Abs. 3)
| Rechtsfolge | Wann? | Grundlage |
|---|---|---|
| Rücknahme (zwingend) | eine Voraussetzung aus Abs. 1 lag schon bei Erteilung nicht vor | § 16 Abs. 3 Satz 1 ApoG |
| Widerruf (Ermessen) | nachträglich unzulässige Vereinbarungen (§ 8 Satz 2, § 9 Abs. 1, § 10, § 11) | § 16 Abs. 3 Satz 3 mit § 4 Abs. 2 Satz 2 ApoG |
| Erlöschen (kraft Gesetzes) | Fälle des § 3 ApoG (z. B. Tod, Verzicht, ein Jahr kein Gebrauch) und Wegfall der Erlaubnis nach § 2 | § 16 Abs. 3 Satz 2 ApoG |
Die Zweigapotheke hängt also an der Erlaubnis ihrer „Mutterapotheke“: Fällt diese weg, erlischt auch die Erweiterung, ohne dass die Behörde handeln muss. Die Rücknahme knüpft an die Voraussetzungen des § 16 Abs. 1 an, nicht an die des § 2. Eröffnet später eine Apotheke im Ort, nennt § 16 dafür keinen eigenen Widerrufsgrund. Spätestens bei der erneuten Erteilung nach zehn Jahren wird die Abgelegenheit wieder geprüft.
Zweigapotheke seit 02.07.2026: abgelegener Ort (in der Regel über 6 km) ohne Apotheke, Ermessen der Behörde, bis zu zwei zusätzlich zu den Filialen, zehn Jahre, mindestens Offizin und Lager, Verantwortlicher kann benannt werden.
Prüfungsfragen
Frage 1
Unter welchen Voraussetzungen kann die Behörde die Erlaubnis um eine Zweigapotheke erweitern?
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Seit dem 02.07.2026 (ApoVWG) gilt: Die Behörde kann auf Antrag die bestehende Betriebserlaubnis nach § 2 ApoG um eine Zweigapotheke erweitern. Das ist eine Ermessensentscheidung ohne Rechtsanspruch. Voraussetzungen:
- Der Ort oder Ortsteil ist abgelegen, und dort ist mangels Apotheke die Arzneimittelversorgung deutlich eingeschränkt.
- Der Antragsteller betreibt eine nahe gelegene Haupt- oder Filialapotheke (Abs. 1 Nr. 1).
- Er weist nach, dass er über die nach der ApBetrO erforderlichen Räume verfügen wird (Abs. 1 Nr. 2).
Abgelegen ist ein Ort in der Regel, wenn die nächstgelegene Apotheke mehr als 6 km Straßenentfernung entfernt ist oder mit öffentlichen Verkehrsmitteln während der allgemeinen Ladenöffnungszeiten nur eingeschränkt erreichbar ist. Maßgeblich bleiben die örtlichen Verhältnisse insgesamt.
Examens-Tipp: Grenze die neue Fassung bewusst von der alten ab: Früher brauchte es einen „Notstand“, heute genügt eine „deutlich eingeschränkte“ Versorgung in einem abgelegenen Ort. Wer zusätzlich das „kann“ (Ermessen) gegenüber dem „ist zu erteilen“ des § 2 nennt, punktet.
Frage 2
Wie viele Zweigapotheken darf ein Apotheker betreiben, und wie lange gilt die Erlaubnis?
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Ein Apotheker darf insgesamt bis zu zwei Zweigapotheken betreiben, und zwar zusätzlich zu den nach § 1 Abs. 2 ApoG erlaubten bis zu drei Filialapotheken (§ 16 Abs. 2 Satz 1 ApoG). Im Höchstfall sind das also eine Hauptapotheke, drei Filialapotheken und zwei Zweigapotheken.
Die Erweiterung um eine Zweigapotheke wird für zehn Jahre erteilt und kann erneut erteilt werden (§ 16 Abs. 2 Satz 2 ApoG). Dabei werden die Voraussetzungen neu geprüft. Erlaubnisse nach der alten Fassung (fünf Jahre) gelten bis zum Ende ihres Zeitraums fort (§ 26 Abs. 3 ApoG). Entsprechend anwendbar sind § 1 Abs. 3, § 8 Satz 1 bis 3 und § 9 ApoG.
Examens-Tipp: Die Zahlen werden gern abgefragt: bis zu zwei, zusätzlich zu den Filialen, zehn Jahre. Wer noch „eine Zweigapotheke, fünf Jahre“ sagt, nennt die Rechtslage bis 01.07.2026.
Frage 3
Welche Räume muss eine Zweigapotheke nach der Apothekenbetriebsordnung mindestens haben?
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Nach § 4 Abs. 3 ApBetrO muss eine Zweigapotheke mindestens aus einer Offizin und ausreichendem Lagerraum bestehen. Labor, Nachtdienstzimmer und die Mindestfläche von 110 m² sind nicht vorgeschrieben (§ 4 Abs. 2 Satz 1 und 3 finden keine Anwendung).
Weitere Räume sind nur nötig, wenn in der Zweigapotheke selbst Rezeptur- oder Defekturarzneimittel hergestellt oder andere Tätigkeiten ausgeübt werden, die diese Räume erfordern. Bezieht sie Rezepturen und Defekturen von einer anderen Apotheke desselben Betreibers, entfallen auch Rezepturarbeitsplatz, Drogenarbeitsplatz und Geräteausstattung für die Herstellung (§ 4 Abs. 2b, 2c, 7 ApBetrO).
Examens-Tipp: Kontrast zur normalen Apotheke: Offizin, Labor, Lager und Nachtdienstzimmer auf mindestens 110 m² (§ 4 Abs. 2 ApBetrO). Falle: Seit 22.09.2026 kann auch eine normale Apotheke auf das Labor verzichten, wenn eine Apotheke desselben Betreibers die Identitätsprüfung übernimmt. Nachtdienstzimmer und 110 m² bleiben dort aber Pflicht.
Frage 4
Wer leitet eine Zweigapotheke, und worin unterscheidet sich das von der Filialapotheke?
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Für eine Filialapotheke muss der Betreiber einen oder zwei Apotheker als Verantwortliche benennen (§ 2 Abs. 5 Satz 1 Nr. 2 ApoG). Für eine Zweigapotheke kann er das tun (Nr. 3). Apothekenleiter der Zweigapotheke ist daher der benannte Verantwortliche oder, ohne Benennung, der Betreiber selbst (§ 2 Abs. 1 Nr. 5 ApBetrO).
Die Benennung und jede Änderung sind der Behörde mindestens zwei Wochen vorher anzuzeigen, ein unvorhergesehener Wechsel unverzüglich. Der Verantwortliche leitet persönlich in eigener Verantwortung (§ 7 Satz 2 ApoG). Der Betreiber bleibt daneben verantwortlich und muss sich regelmäßig persönlich überzeugen (§ 2 Abs. 2 ApBetrO). Bei zwei Verantwortlichen sind die Zuständigkeiten abzugrenzen und zu dokumentieren. Für ihre gegenseitige Vertretung gilt die Drei-Monats-Grenze nicht.
Examens-Tipp: Das Begriffspaar „muss“ (Filiale) gegen „kann“ (Zweig) ist der Kern. Die frühere Pflicht zur „Verwaltung“ der Zweigapotheke gibt es seit dem 02.07.2026 nicht mehr.
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