§ 293 SGBV Kennzeichen für Leistungsträger und Leistungserbringer
§ 293 SGB V: bundeseinheitliche Kennzeichen (IK), Arbeitsgemeinschaft, Verordnungsermächtigung und Verzeichnisse, besonders das Apothekenverzeichnis des DAV.
§ 293 SGB V sorgt dafür, dass alle Beteiligten der gesetzlichen Krankenversicherung eine eindeutige Nummer tragen: Krankenkassen, Ärzte, Apotheken, Krankenhäuser und Pflegedienste. Ohne diese Kennzeichen ließen sich Millionen Rezepte nicht maschinell abrechnen, prüfen und der richtigen Apotheke zuordnen. Für die Prüfung wichtig sind vor allem das Verfahren der Kennzeichenvergabe (Abs. 1 bis 3) und das Apothekenverzeichnis (Abs. 5). Bundeseinheitliche Kennzeichen und wer sie festlegt Nach Abs. 1 verwenden die Krankenkassen bundeseinheitliche Kennzeichen. Das gilt im Schriftverkehr, beim elektronischen Datenaustausch, für die Qualitätssicherung und für die Abrechnung. Partner dieses Austauschs sind die anderen Sozialversicherungsträger, die Bundesagentur für Arbeit, die Versorgungsverwaltungen der Länder und die Vertragspartner der Kassen einschließlich deren Mitgliedern, also auch jede einzelne Apotheke. Für die Vergabe bilden folgende Stellen …
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§ 293 SGB V sorgt dafür, dass alle Beteiligten der gesetzlichen Krankenversicherung eine eindeutige Nummer tragen: Krankenkassen, Ärzte, Apotheken, Krankenhäuser und Pflegedienste. Ohne diese Kennzeichen ließen sich Millionen Rezepte nicht maschinell abrechnen, prüfen und der richtigen Apotheke zuordnen. Für die Prüfung wichtig sind vor allem das Verfahren der Kennzeichenvergabe (Abs. 1 bis 3) und das Apothekenverzeichnis (Abs. 5).
Bundeseinheitliche Kennzeichen und wer sie festlegt
Nach Abs. 1 verwenden die Krankenkassen bundeseinheitliche Kennzeichen. Das gilt im Schriftverkehr, beim elektronischen Datenaustausch, für die Qualitätssicherung und für die Abrechnung. Partner dieses Austauschs sind die anderen Sozialversicherungsträger, die Bundesagentur für Arbeit, die Versorgungsverwaltungen der Länder und die Vertragspartner der Kassen einschließlich deren Mitgliedern, also auch jede einzelne Apotheke.
Für die Vergabe bilden folgende Stellen eine Arbeitsgemeinschaft: der Spitzenverband Bund der Krankenkassen (GKV-Spitzenverband), die Spitzenorganisationen der anderen Sozialversicherungsträger, die Postbeamtenkrankenkasse, die Bundesagentur für Arbeit und die Versorgungsverwaltungen der Länder. Diese Mitglieder vereinbaren gemeinsam mit den Spitzenorganisationen der Leistungserbringer drei Dinge: Art und Aufbau der Kennzeichen, das Vergabeverfahren und ihre Verwendung (Abs. 2). Für die Apotheken ist das der Deutsche Apothekerverband (DAV).
In der Praxis heißt das Kennzeichen nach § 293 Abs. 1 Institutionskennzeichen. Es ist eine neunstellige Nummer, die die Sammel- und Verteilungsstelle IK (SVI) der Arbeitsgemeinschaft vergibt. Jede Apotheke, jede Krankenkasse und jedes Krankenhaus hat ein eigenes IK.
Einigen sich die Beteiligten nicht oder nicht innerhalb einer vom Bundesministerium für Gesundheit (BMG) gesetzten Frist, greift Abs. 3 als Auffanglösung. Das BMG kann dann im Einvernehmen mit dem Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS) und nach Anhörung der Beteiligten das Nähere durch Rechtsverordnung mit Zustimmung des Bundesrates regeln. Das Muster ist typisch für das SGB V: Zuerst handelt die Selbstverwaltung, der Staat springt nur ein, wenn sie versagt.
Die Verzeichnisse im Überblick
Neben den Kennzeichen schreibt § 293 mehrere bundesweite Verzeichnisse vor. Jedes hat eine eigene führende Stelle, eigene Inhalte und eigene Fristen.
| Abs. | Verzeichnis | Führende Stelle | Aktualisierung |
|---|---|---|---|
| 4 | Vertragsärzte, Vertragszahnärzte und Einrichtungen (u. a. Arztnummer, Facharztkennung, Teilnahmestatus, Praxisanschrift, Gültigkeit der Nummer) | Kassenärztliche Bundesvereinigung (KBV), Kassenzahnärztliche Bundesvereinigung (KZBV) | monatlich oder kürzer |
| 4a | Datenlieferung für die Kostenstrukturstatistik | KBV, KZBV an das Statistische Bundesamt | jährlich auf Anforderung, binnen 30 Arbeitstagen |
| 5 | Apotheken | DAV | monatlich oder kürzer |
| 6 | Standorte der nach § 108 zugelassenen Krankenhäuser und ihrer Ambulanzen | GKV-Spitzenverband und Deutsche Krankenhausgesellschaft (DKG) | vereinbarte Abstände, zeitnah; Veröffentlichung im Internet |
| 7 | Ärzte in zugelassenen Krankenhäusern | GKV-Spitzenverband und DKG | vereinbarte Abstände |
| 8 | Pflegedienste, ihr Pflegepersonal, Pflegekräfte mit Pflegekassenvertrag | Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte (BfArM) | Änderungen unverzüglich; an die Kassen mindestens monatlich |
Die Arztnummer nach Abs. 4 ist so gestaltet, dass sie ohne Zusatzdaten keinem bestimmten Arzt zugeordnet werden kann. Für die Krankenkassen muss sie trotzdem über die gesamte Dauer der vertragsärztlichen Tätigkeit eine Identifikation ermöglichen. Die Arztnummer der Krankenhausärzte (Abs. 7) und die Beschäftigtennummer der Pflegekräfte (Abs. 8) folgen derselben Struktur.
Das Apothekenverzeichnis nach Abs. 5
Geführt wird es von der „für die Wahrnehmung der wirtschaftlichen Interessen gebildeten maßgeblichen Spitzenorganisation der Apotheker“. Das ist der DAV, nicht die Apothekerkammer.
Das Verzeichnis enthält den Namen des Apothekers, die Anschrift und das Kennzeichen der Apotheke; es ist in monatlichen oder kürzeren Abständen zu aktualisieren.
Der DAV gibt das Verzeichnis an drei Empfänger weiter. Jeder ist an einen eigenen Zweck gebunden:
- GKV-Spitzenverband (unentgeltlich, Änderungen monatlich oder kürzer). Er stellt das Verzeichnis den Kassen und ihren Verbänden zur Verfügung, und zwar nur für die Abrechnung der Apotheken, für die Regelungen der §§ 129 und 300 und die zugehörige Datenaufbereitung.
- Gesellschaft für Telematik (gematik) (unentgeltlich). Sie darf die Angaben nur für die Ausgabe von Komponenten zur Authentifizierung von Leistungserbringerinstitutionen nach § 340 Abs. 4 nutzen.
- Zentrale Stelle nach § 2 AMRabG. Sie trägt die Übermittlungskosten und darf das Verzeichnis an Beihilfestellen, private Krankenversicherungen und sonstige Kostenträger weitergeben, aber nur für die Zwecke des § 2 AMRabG (Herstellerabschläge auch bei Privatversicherten).
Die Apotheken müssen die für das Verzeichnis erforderlichen Auskünfte erteilen, also gegenüber dem DAV als führender Stelle. Gegenüber dem GKV-Spitzenverband sind dagegen die weiteren Anbieter von Arzneimitteln auskunftspflichtig. Diese beiden Pflichten werden in Prüfungen gern vertauscht.
Zweckbindung und Datenschutz
Ein Grundsatz zieht sich durch den ganzen Paragraphen: Die Daten dürfen nur für den jeweils genannten Zweck verarbeitet werden. Für den GKV-Spitzenverband steht das ausdrücklich in Abs. 4, 5 und 7. Die Pflegedaten nach Abs. 8 erhalten die Kassen nur als pseudonymisierten Gesamtdatensatz.
Zweckbindung heißt aber nicht, dass alle Verzeichnisse geheim sind. Das Standortverzeichnis der Krankenhäuser wird im Internet veröffentlicht. Das Bundeskartellamt erhält dessen Daten für seine Aufgaben nach dem Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen.
Bedeutung im Apothekenalltag
Auf jedem Kassenrezept (Muster 16) und im E-Rezept-Datensatz stecken Kennzeichen aus diesem System: die Kostenträgerkennung (IK der Krankenkasse), die Betriebsstättennummer und die Arztnummer des Verordners. Beim Bedrucken des Rezepts kommt das IK der Apotheke hinzu. Über dieses IK ordnet das Rechenzentrum bei der Abrechnung nach § 300 SGB V jedes Rezept der richtigen Apotheke zu. Ein Entlassrezept trägt zusätzlich das Standortkennzeichen des Krankenhauses aus dem Verzeichnis nach Abs. 6. Ändern sich Inhaber oder Anschrift der Apotheke, muss das Verzeichnis stimmen, sonst stockt die Abrechnung.
Nicht aus § 293 stammt die Pharmazentralnummer (PZN). Sie ist ein Arzneimittelkennzeichen nach § 300 SGB V und gehört nicht zu den Kennzeichen für Leistungsträger und Leistungserbringer.
Prüfungsfragen
Frage 1
Wer legt Art, Aufbau und Vergabeverfahren der bundeseinheitlichen Kennzeichen nach § 293 SGB V fest, und wer ist daran beteiligt?
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Für die Vergabe bilden der GKV-Spitzenverband, die Spitzenorganisationen der anderen Sozialversicherungsträger, die Postbeamtenkrankenkasse, die Bundesagentur für Arbeit und die Versorgungsverwaltungen der Länder eine Arbeitsgemeinschaft (§ 293 Abs. 1 Satz 2).
Die Mitglieder dieser Arbeitsgemeinschaft vereinbaren gemeinsam mit den Spitzenorganisationen der Leistungserbringer einheitlich Art und Aufbau der Kennzeichen, das Vergabeverfahren und ihre Verwendung (Abs. 2). Für die Apotheken ist das der Deutsche Apothekerverband (DAV).
In der Praxis ist das Kennzeichen das neunstellige Institutionskennzeichen (IK). Die Krankenkassen verwenden es im Schriftverkehr, beim Datenaustausch, für die Qualitätssicherung und für die Abrechnung, auch mit der einzelnen Apotheke.
Examens-Tipp: Zweischritt nennen: Arbeitsgemeinschaft vergibt, Vereinbarung mit den Leistungserbringerorganisationen regelt das Nähere. Falle: Ärzte- oder Apothekerkammern sind keine Spitzenorganisationen der Leistungserbringer im Sinne des SGB V.
Frage 2
Was geschieht, wenn die Vereinbarung über die Kennzeichen nach § 293 Abs. 2 SGB V nicht zustande kommt?
Musterantwort anzeigen
Abs. 3 enthält eine Ersatzvornahme durch den Verordnungsgeber. Kommt die Vereinbarung nicht oder nicht innerhalb einer vom BMG gesetzten Frist zustande, kann das Bundesministerium für Gesundheit das Nähere regeln. Es handelt dabei:
- im Einvernehmen mit dem Bundesministerium für Arbeit und Soziales,
- nach Anhörung der Beteiligten,
- durch Rechtsverordnung mit Zustimmung des Bundesrates.
Geregelt werden dann Art und Aufbau der Kennzeichen, das Vergabeverfahren und ihre Verwendung. So scheitert der bundesweite Datenaustausch für Abrechnung und Qualitätssicherung nicht an einer fehlenden Einigung der Selbstverwaltung.
Examens-Tipp: Genau formulieren: Das BMG erlässt die Verordnung, das BMAS muss einverstanden sein („Einvernehmen“). Es ist kein gemeinsames Handeln beider Ministerien. Die Zustimmung des Bundesrates wird oft vergessen.
Frage 3
Wer führt das Apothekenverzeichnis nach § 293 Abs. 5 SGB V, was enthält es und wer erhält es?
Musterantwort anzeigen
Das Verzeichnis führt die für die wirtschaftlichen Interessen maßgebliche Spitzenorganisation der Apotheker, also der DAV. Es enthält den Namen des Apothekers, die Anschrift und das Kennzeichen der Apotheke (IK) und ist monatlich oder in kürzeren Abständen zu aktualisieren.
Empfänger und Zwecke:
- GKV-Spitzenverband (unentgeltlich): für die Kassen zur Abrechnung, für §§ 129 und 300 SGB V und die Datenaufbereitung.
- gematik (unentgeltlich): nur für Authentifizierungskomponenten nach § 340 Abs. 4.
- Zentrale Stelle nach § 2 AMRabG (trägt die Übermittlungskosten): darf es an PKV und Beihilfe weitergeben, nur für die Zwecke des AMRabG.
Die Apotheken sind zur Auskunft für das Verzeichnis verpflichtet, weitere Anbieter von Arzneimitteln gegenüber dem GKV-Spitzenverband.
Examens-Tipp: „Monatlich oder kürzer“ gilt für das Apotheken- und das Arztverzeichnis, nicht für alle Verzeichnisse des § 293. Wer zusätzlich die Zweckbindung je Empfänger nennt, zeigt echtes Verständnis.
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