BApO - Bundes-Apothekerordnung

§ 2 BApO Approbation

§ 2 BApO: Approbation als Regelfall, Berufserlaubnis, EU-Dienstleistung und partielle Berufsausübung als Ausnahmen, Definition der Berufsausübung.

✓ gelesen 📖 § 2 BApO 

(1) Wer im Geltungsbereich dieses Gesetzes den Apothekerberuf ausüben will, bedarf der Approbation als Apotheker.

(2) Die Ausübung des Apothekerberufs im Geltungsbereich dieses Gesetzes ist auch auf Grund einer Erlaubnis zulässig.

(2a) Apotheker, die Staatsangehörige eines Mitgliedstaats, eines Vertragsstaats oder eines gleichgestellten Staats sind, dürfen den Apothekerberuf im Geltungsbereich dieses Gesetzes ohne Approbation als Apotheker oder ohne Erlaubnis zur Ausübung des Apothekerberufs ausüben, sofern sie vorübergehend und gelegentlich als Erbringer von Dienstleistungen im Sinne des Artikels 57 des Vertrages über die Arbeitsweise der Europäischen Union im Geltungsbereich dieses Gesetzes tätig werden. Sie unterliegen jedoch der Meldepflicht nach diesem Gesetz.

(2b) Zur Ausübung bestimmter pharmazeutischer Tätigkeiten nach § 11a Absatz 3 Satz 1 (partielle Berufsausübung) ist berechtigt, wem eine Erlaubnis nach § 11a Absatz 1 erteilt worden ist. Personen, denen eine Erlaubnis nach § 11a Absatz 1 erteilt worden ist, dürfen nicht die Berufsbezeichnung „Apothekerin“ oder „Apotheker“ führen, sondern haben die Berufsbezeichnung des Herkunftsstaats zu führen mit dem zusätzlichen Hinweis

  1. auf den Namen dieses Staats und
  2. auf die Tätigkeit und Beschäftigungsstelle, auf die die Erlaubnis gemäß § 11a Absatz 3 Satz 1 beschränkt ist.

(3) Ausübung des Apothekerberufs ist die Ausübung einer pharmazeutischen Tätigkeit unter der Berufsbezeichnung „Apotheker“ oder „Apothekerin“. Pharmazeutische Tätigkeiten umfassen insbesondere:

  1. Herstellung der Darreichungsform von Arzneimitteln,
  2. Arzneimittelforschung, Entwicklung, Herstellung, Prüfung von Arzneimitteln, Tätigkeiten in der Arzneimittelzulassung, Pharmakovigilanz und Risikoabwehr in der pharmazeutischen Industrie,
  3. Arzneimittelprüfung in einem Laboratorium für die Prüfung von Arzneimitteln,
  4. Lagerung, Qualitätserhaltung und Vertrieb von Arzneimitteln auf der Großhandelsstufe,
  5. Bevorratung, Herstellung, Prüfung, Lagerung, Vertrieb und Abgabe von unbedenklichen und wirksamen Arzneimitteln der erforderlichen Qualität in der Öffentlichkeit zugänglichen Apotheken,
  6. Herstellung, Prüfung, Lagerung und Abgabe von unbedenklichen und wirksamen Arzneimitteln der erforderlichen Qualität in Krankenhäusern,
  7. Information und Beratung über Arzneimittel als solche, einschließlich ihrer angemessenen Verwendung,
  8. Meldung von unerwünschten Arzneimittelwirkungen an die zuständigen Behörden,
  9. personalisierte Unterstützung von Patienten bei Selbstmedikation,
  10. Beiträge zu örtlichen oder landesweiten gesundheitsbezogenen Kampagnen,
  11. Tätigkeiten im Arzneimittel-, Apotheken- und Medizinproduktewesen der öffentlichen Gesundheitsverwaltung in Behörden des Bundes, der Länder und der Kommunen sowie in Körperschaften des öffentlichen Rechts und in Berufs- und Fachverbänden,
  12. Tätigkeiten in Lehre und Forschung an Universitäten sowie in der Lehre an Lehranstalten und Berufsschulen in pharmazeutischen Fachgebieten.

Worum es geht

§ 2 der Bundes-Apothekerordnung (BApO) beantwortet zwei Grundfragen des Berufsrechts: Was braucht man, um in Deutschland als Apotheker tätig zu sein? Und was genau heißt „Ausübung des Apothekerberufs“? Die Norm ist der Ausgangspunkt für fast alles Weitere: Antrag (§ 4), Anerkennung ausländischer Abschlüsse (§§ 10a bis 10c), Rücknahme und Widerruf (§§ 6, 7), Ruhen (§ 8), Berufserlaubnis (§ 11), partielle Berufsausübung (§ 11a) und Dienstleistungserbringung (§ 11b).

Regelfall: die Approbation

Wer im Geltungsbereich dieses Gesetzes den Apothekerberuf ausüben will, bedarf der Approbation als Apotheker.

— § 2 Abs. 1 BApO

Die Approbation ist die staatliche Zulassung zum Beruf. Die zuständige Landesbehörde erteilt sie auf Antrag, wenn die Voraussetzungen des § 4 BApO vorliegen: Ausbildung und Prüfung, Würdigkeit und Zuverlässigkeit, gesundheitliche Eignung und die erforderlichen Sprachkenntnisse. Sie gilt unbefristet und bundesweit. Unentziehbar ist sie aber nicht: Sie kann zurückgenommen oder widerrufen werden, ruhen oder durch Verzicht enden.

⚠️ Achtung: Approbation und Apothekenbetrieb

Die Erlaubnis zum Betrieb einer Apotheke erhält nur, wer die deutsche Approbation besitzt (§ 2 Abs. 1 Nr. 3 Apothekengesetz, ApoG). Eine Berufserlaubnis nach § 11 BApO, eine Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung oder eine Dienstleistungsmeldung reicht dafür nicht.

Ausnahmen: drei Wege ohne Approbation

Seit dem 1. November 2026 kennt § 2 drei Wege, auf denen jemand ohne Approbation den Apothekerberuf ganz oder in Teilen ausüben darf. Das Gesetz zur Beschleunigung der Anerkennungsverfahren ausländischer Berufsqualifikationen in Heilberufen vom 22. Juli 2026 hat Abs. 2a an die neuen Begriffe des § 3a angepasst und Abs. 2b neu eingefügt.

Vergleich in vier Spalten: Approbation, Berufserlaubnis, Dienstleistung und partielle Berufsausübung, jeweils mit Norm, Personenkreis, Dauer und der Frage, ob eine Apothekenbetriebserlaubnis möglich ist; nur die Approbation ermöglicht sie.

Vier Wege zur Berufsausübung: Approbation als Regelfall, Berufserlaubnis, meldepflichtige Dienstleistung und partielle Berufsausübung als Ausnahmen.

Berufserlaubnis (§ 2 Abs. 2 in Verbindung mit § 11 BApO): Sie richtet sich an Personen mit abgeschlossener Apothekerausbildung, deren Approbation (noch) nicht möglich ist. Typisch sind Apotheker mit einem Abschluss aus einem Drittstaat, etwa während das Anerkennungsverfahren läuft. Die Erlaubnis ist befristet und widerruflich und kann auf bestimmte Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen beschränkt werden. Sie darf grundsätzlich nur bis zu einer Gesamtdauer von höchstens zwei Jahren erteilt oder verlängert werden, darüber hinaus nur ausnahmsweise im besonderen Einzelfall oder aus Gründen der Arzneimittelversorgung (§ 11 Abs. 2 BApO). Bis zum 31. Oktober 2026 hieß sie „Erlaubnis zur vorübergehenden Ausübung“; befristet ist sie weiterhin.

Dienstleistungserbringung (§ 2 Abs. 2a in Verbindung mit § 11b BApO): Apotheker, die Staatsangehörige eines Mitgliedstaats der Europäischen Union (EU), eines Vertragsstaats des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) oder eines gleichgestellten Staats sind, derzeit der Schweiz, brauchen weder Approbation noch Erlaubnis, wenn sie vorübergehend und gelegentlich als Dienstleister im Sinne von Art. 57 des Vertrages über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) tätig werden. Voraussetzung ist außerdem, dass sie in einem anderen dieser Staaten rechtmäßig als Apotheker niedergelassen sind (§ 11b Abs. 1). Es gilt die Meldepflicht nach § 11b Abs. 2: Die Tätigkeit ist vorher schriftlich oder elektronisch anzuzeigen. Ob sie noch „vorübergehend“ ist, beurteilt man im Einzelfall nach Dauer, Häufigkeit, regelmäßiger Wiederkehr und Kontinuität.

Partielle Berufsausübung (§ 2 Abs. 2b in Verbindung mit § 11a BApO): Neu ist eine Zulassung nur für einen Teil des Berufs. Wer eine Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung hat, darf die pharmazeutischen Tätigkeiten ausüben, auf die sie beschränkt ist. Den Titel „Apothekerin“ oder „Apotheker“ darf er nicht führen, sondern die Berufsbezeichnung seines Herkunftsstaats mit dem Namen des Staats und dem Hinweis auf Tätigkeit und Beschäftigungsstelle. Wer das nicht richtig tut, handelt ordnungswidrig (§ 13a).

Weg Norm Wer? Kennzeichen
Approbation § 2 Abs. 1, § 4 BApO Regelfall unbefristet, Voraussetzung für die Apothekenbetriebserlaubnis
Berufserlaubnis § 2 Abs. 2, § 11 BApO vor allem Ausbildung aus Drittstaaten befristet, widerruflich, beschränkbar
Dienstleistung § 2 Abs. 2a, § 11b BApO Apotheker aus EU, EWR und Schweiz vorübergehend und gelegentlich, Meldepflicht
partielle Berufsausübung § 2 Abs. 2b, § 11a BApO Teilqualifikation aus EU, EWR und Schweiz unbefristet, nur Teiltätigkeiten, Bezeichnung des Herkunftsstaats
💊 Praxistipp

Eine österreichische Apothekerin soll für zwei Wochen in einer grenznahen bayerischen Apotheke aushelfen. Sie braucht keine deutsche Approbation, muss die Tätigkeit aber vorher der zuständigen Behörde melden. Arbeitet sie dauerhaft in Deutschland, braucht sie die Approbation.

Was „Ausübung des Apothekerberufs“ bedeutet

Ausübung des Apothekerberufs ist die Ausübung einer pharmazeutischen Tätigkeit unter der Berufsbezeichnung „Apotheker“ oder „Apothekerin“.

— § 2 Abs. 3 Satz 1 BApO

Zwei Merkmale müssen zusammenkommen: eine pharmazeutische Tätigkeit und das Auftreten unter der Berufsbezeichnung „Apotheker“ oder „Apothekerin“. Die Bezeichnung selbst ist nach § 3 BApO geschützt. Daraus folgt: Wer pharmazeutisch arbeitet, ohne sich Apotheker zu nennen, übt nicht den Apothekerberuf aus. Eine pharmazeutisch-technische Assistentin (PTA), die unter Aufsicht Arzneimittel abgibt, braucht deshalb keine Approbation. Welche Tätigkeiten Apothekern vorbehalten sind, regelt das Fachrecht, etwa die Apothekenbetriebsordnung (ApBetrO).

Als pharmazeutische Tätigkeiten nennt das Gesetz „insbesondere“, also nicht abschließend, zwölf Felder. Die Liste geht auf die EU-Berufsanerkennungsrichtlinie 2005/36/EG zurück und zeigt, wie breit das Berufsbild ist:

  • Herstellung der Darreichungsform von Arzneimitteln
  • Industrie: Forschung, Entwicklung, Herstellung, Prüfung, Zulassung, Pharmakovigilanz und Risikoabwehr
  • Prüfung in einem Arzneimittel-Prüflabor
  • Großhandel: Lagerung, Qualitätserhaltung, Vertrieb
  • Öffentliche Apotheke: Bevorratung, Herstellung, Prüfung, Lagerung, Vertrieb und Abgabe
  • Krankenhaus: Herstellung, Prüfung, Lagerung und Abgabe
  • Information und Beratung über Arzneimittel und ihre angemessene Verwendung
  • Meldung unerwünschter Arzneimittelwirkungen an die Behörden
  • Personalisierte Unterstützung bei der Selbstmedikation
  • Beiträge zu Kampagnen, örtlich oder landesweit
  • Öffentliche Verwaltung: Behörden von Bund, Ländern und Kommunen, Körperschaften des öffentlichen Rechts, Berufs- und Fachverbände
  • Lehre und Forschung an Universitäten sowie Lehre an Lehranstalten und Berufsschulen

Prüfungsfragen

Teste dich mit 3 Karten
wie in der mündlichen Prüfung iLies die Frage und antworte zuerst selbst, laut oder im Kopf, so wie in der mündlichen Prüfung. Deck dann die Musterantwort auf und schätze ehrlich ein, ob du es gewusst hast, teilweise oder nicht. Am Ende siehst du, wo du noch üben solltest.

Frage 1

Welche berufsrechtliche Voraussetzung müssen Sie im Regelfall erfüllen, wenn Sie im Geltungsbereich der Bundes-Apothekerordnung den Apothekerberuf ausüben wollen?

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Im Regelfall braucht man die Approbation als Apotheker (§ 2 Abs. 1 BApO). Sie ist die staatliche Zulassung zum Beruf und wird auf Antrag von der zuständigen Landesbehörde erteilt, wenn die Voraussetzungen des § 4 BApO vorliegen:

  • Ausbildung und pharmazeutische Prüfung (bei ausländischen Abschlüssen über die §§ 10a bis 10c)
  • Würdigkeit und Zuverlässigkeit
  • gesundheitliche Eignung
  • erforderliche Deutschkenntnisse

Die Approbation gilt unbefristet und bundesweit, kann aber zurückgenommen, widerrufen oder zum Ruhen gebracht werden. Nur mit deutscher Approbation erhält man die Erlaubnis zum Betrieb einer Apotheke (§ 2 Abs. 1 Nr. 3 ApoG).

Ausnahmen vom Regelfall sind die Berufserlaubnis (§ 2 Abs. 2, § 11), die Dienstleistungserbringung (§ 2 Abs. 2a, § 11b) und seit 1. November 2026 die partielle Berufsausübung (§ 2 Abs. 2b, § 11a).

Examens-Tipp: Erst den Regelfall nennen („bedarf der Approbation“), dann die drei Ausnahmen knapp abgrenzen. Pluspunkte bringt der Hinweis, dass die Approbation zwar unbefristet, aber nicht unentziehbar ist.

Wie gut wusstest du es?

Frage 2

In welcher Konstellation kann der Apothekerberuf ohne Approbation ausgeübt werden, wenn keine vorübergehende Dienstleistungserbringung aus EU, EWR oder der Schweiz vorliegt?

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Dann kommt die Erlaubnis zur Ausübung des Apothekerberufs in Betracht (§ 2 Abs. 2 in Verbindung mit § 11 BApO). Sie setzt eine abgeschlossene Apothekerausbildung voraus. Typischer Fall sind Apotheker mit einem Abschluss aus einem Drittstaat, deren Approbation (noch) nicht erteilt werden kann, etwa während das Anerkennungsverfahren läuft.

Die Erlaubnis ist befristet und widerruflich, grundsätzlich bis zu einer Gesamtdauer von höchstens zwei Jahren (§ 11 Abs. 2 BApO). Sie kann auf bestimmte Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen beschränkt werden. Sie erlaubt die Berufsausübung in Deutschland, aber nicht das Betreiben einer Apotheke, denn für die Betriebserlaubnis verlangt § 2 Abs. 1 Nr. 3 ApoG die deutsche Approbation. Bis zum 31. Oktober 2026 hieß sie „Erlaubnis zur vorübergehenden Ausübung“.

Examens-Tipp: Die Berufserlaubnis ist keine „Approbation light“, sondern ein befristetes Übergangsinstrument. Eine beliebte Falle ist die Frage, ob ein Erlaubnisinhaber eine eigene Apotheke betreiben darf: Die Antwort ist nein.

Wie gut wusstest du es?

Frage 3

Was unterscheidet die Dienstleistungserbringung nach § 2 Abs. 2a BApO von der partiellen Berufsausübung nach § 2 Abs. 2b BApO?

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Dienstleistungserbringung (Abs. 2a, § 11b): Apotheker mit der Staatsangehörigkeit eines EU-Mitgliedstaats, eines EWR-Vertragsstaats oder eines gleichgestellten Staats (Schweiz), die in einem dieser Staaten rechtmäßig niedergelassen sind, üben den ganzen Beruf ohne Approbation aus, aber nur vorübergehend und gelegentlich (Art. 57 AEUV). Sie unterliegen der Meldepflicht (vorher schriftlich oder elektronisch) und führen den Titel „Apotheker“.

Partielle Berufsausübung (Abs. 2b, § 11a): Wer eine Qualifikation aus der EU, dem EWR oder der Schweiz hat, die nur einem Teil des Apothekerberufs entspricht, erhält eine Erlaubnis für genau diese Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen, und zwar unbefristet. Er darf nicht „Apotheker“ heißen, sondern führt die Berufsbezeichnung des Herkunftsstaats mit Staat, Tätigkeit und Beschäftigungsstelle.

Kurz: Dienstleistung = ganzer Beruf auf Zeit, partielle Berufsausübung = Teil des Berufs auf Dauer.

Examens-Tipp: Die Gegenüberstellung „ganzer Beruf auf Zeit gegen Teil des Berufs auf Dauer“ bleibt hängen. Wer zusätzlich die Berufsbezeichnung nennt, zeigt den aktuellen Rechtsstand seit 1. November 2026.

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Mündliches Examen mit dem KI-Prüfer
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