AAppO - Approbationsordnung für Apotheker

§ 22a AAppO Erlaubnis

§ 22a AAppO: Antrag, Unterlagen, Fristen, Prüfmaßstab und Befristung der Erlaubnis zur Ausübung des Apothekerberufs nach § 11 Abs. 1 BApO.

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(1) Beantragt der Antragsteller erstmalig die Erteilung einer Erlaubnis zur Ausübung des Apothekerberufs nach § 11 Absatz 1 der Bundes-Apothekerordnung, sind dem Antrag folgende Unterlagen beizufügen:

  1. ein Identitätsnachweis,
  2. ein Lebenslauf, der eine tabellarische Aufstellung der absolvierten Ausbildungsgänge und der ausgeübten Erwerbstätigkeiten enthält,
  3. eine Bescheinigung über eine abgeschlossene Ausbildung für den Beruf des Apothekers sowie gegebenenfalls eine Bescheinigung über die vom Antragsteller erworbene Berufserfahrung,
  4. eine Erklärung, wo und in welcher Weise der Antragsteller den Apothekerberuf im Inland ausüben will,
  5. soweit vorhanden, der Bescheid nach § 22e und die Niederschrift über die staatliche Kenntnisprüfung nach § 22d Absatz 7,
  6. ein Nachweis über das Vorliegen der Voraussetzungen nach § 4 Absatz 1 Nummer 2 der Bundes-Apothekerordnung
    1. durch ein Führungszeugnis und
    2. durch die Unterlagen, die von den zuständigen Behörden des Staats, in dem die Berufsqualifikation erworben worden ist, ausgestellt wurden oder,
    3. wenn in dem Staat, in dem die Berufsqualifikation erworben worden ist, die Unterlagen nach Buchstabe b nicht ausgestellt werden, durch eine eidesstattliche Erklärung nach dem Recht des Staats, in dem die Berufsqualifikation erworben worden ist, oder in den Staaten, in denen es keine eidesstattliche Erklärung gibt, durch eine feierliche Erklärung, die die betreffende Person in dem Staat, in dem die Berufsqualifikation erworben worden ist, oder im Inland vor einer zuständigen Justiz- oder Verwaltungsbehörde oder gegebenenfalls vor einem Notar oder einer entsprechend bevollmächtigten Berufsorganisation, die eine diese eidesstattliche oder feierliche Erklärung bestätigende Bescheinigung ausstellt, abgegeben hat oder,
    4. sofern ein Nachweis nach den Buchstaben b oder c aus Gründen, die nicht in der Person des Antragstellers liegen, nicht vorgelegt werden kann, eine Versicherung an Eides statt nach deutschem Recht,
  7. ein Nachweis über das Vorliegen der Voraussetzungen nach § 4 Absatz 1 Nummer 3 der Bundes-Apothekerordnung durch
    1. eine im Inland ausgestellte ärztliche Bescheinigung,
    2. soweit sich der Wohnsitz des Antragstellers nicht im Inland befindet, ein entsprechender Nachweis, der in dem Staat, in dem die Berufsqualifikation erworben worden ist, gefordert wird, oder,
    3. wenn in dem Staat, in dem die Berufsqualifikation erworben worden ist, kein derartiger Nachweis gefordert wird, eine von einer zuständigen Behörde des Staats, in dem die Berufsqualifikation erworben worden ist, ausgestellte Bescheinigung, und
  8. soweit vorhanden, Nachweise, die der zuständigen Behörde eine Beurteilung darüber erlauben, in welchem Umfang der Antragsteller über die zur Ausübung des Apothekerberufs erforderlichen Kenntnisse der deutschen Sprache verfügt.

Die Nachweise nach Satz 1 Nummer 6 und 7 dürfen bei ihrer Vorlage jeweils nicht älter als drei Monate sein. Beantragt der Antragsteller die Verlängerung der Erlaubnis, hat er dem Antrag die zuletzt erteilte Erlaubnis, falls diese von einer anderen Behörde ausgestellt wurde, sowie ein Führungszeugnis und eine im Inland ausgestellte ärztliche Bescheinigung, die bei ihrer Vorlage jeweils nicht älter als drei Monate sein dürfen, beizufügen.

(2) Über den Antrag ist kurzfristig, spätestens drei Monate nach Vorlage der nach Absatz 1 vom Antragsteller vorzulegenden Unterlagen, zu entscheiden. Die zuständige Behörde bestätigt dem Antragsteller binnen eines Monats nach Eingang des Antrags den Antragseingang und den Empfang der Unterlagen und teilt ihm mit, welche Unterlagen fehlen. Ist zur Beurteilung der Frage, ob die vom Antragsteller nach Absatz 1 Satz 1 Nummer 3 vorgelegten Unterlagen den Abschluss der Ausbildung in dem Staat, in dem die Berufsqualifikation erworben worden ist, belegen, eine Auskunft von der Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen oder von vergleichbaren Einrichtungen erforderlich, so teilt die Behörde dies dem Antragsteller ebenfalls mit. In den Fällen des Satzes 3 ist der Ablauf der Frist nach Satz 1 bis zum Vorliegen der Antwort auf die Anfrage der Behörde gehemmt. Gleiches gilt bis zum Vorliegen einer Bestätigung der Echtheit durch die Behörde des Staats, in dem die Berufsqualifikation erworben worden ist, gemäß § 23 Absatz 5.

(3) Die zuständige Behörde hat den Ausbildungsstand des Antragstellers einschließlich der nachgewiesenen einschlägigen Berufserfahrung bei der Entscheidung über die Erteilung der Erlaubnis zu berücksichtigen und prüft auf dieser Grundlage seine fachliche Eignung für die beabsichtigte apothekerliche Tätigkeit. Soweit der Antragsteller bereits einen Antrag auf Erteilung der Approbation gestellt hat, zieht die zuständige Behörde die Feststellungen des Bescheides nach § 22e und, soweit vorhanden, die Niederschrift der staatlichen Kenntnisprüfung nach § 22d Absatz 7 bei. Ein bereits begonnenes oder noch nicht nach § 10c der Bundes-Apothekerordnung mit einer Anerkennung abgeschlossenes Approbationsverfahren steht der Erteilung der Erlaubnis nicht entgegen.

(4) Die zuständige Behörde versieht die Erlaubnis mit den Nebenbestimmungen, die erforderlich sind, um unter Berücksichtigung des nach Absatz 3 bewerteten Ausbildungsstandes des Antragstellers, seiner Kenntnisse der deutschen Sprache und seiner gesundheitlichen Eignung eine Gefährdung der öffentlichen Gesundheit auszuschließen. Wenn die Gefährdung der öffentlichen Gesundheit durch Nebenbestimmungen nicht ausgeschlossen werden kann, ist die Erlaubnis zu versagen. Die Erlaubnis ist ebenfalls zu versagen, wenn die Voraussetzungen nach § 4 Absatz 1 Nummer 2 der Bundes-Apothekerordnung nicht vorliegen.

(5) Die Erlaubnis kann bei ihrer erstmaligen Erteilung nur dann auf weniger als zwei Jahre befristet werden, wenn im Einzelfall die mit der Erlaubnis versehenen Nebenbestimmungen oder die vom Antragsteller beabsichtigte Berufstätigkeit dies erfordern.

(6) Soweit die Geltung der Erlaubnis auf ein Land beschränkt wird und die Tätigkeit einen Einsatz in mehr als einem Land erfordert, hat die zuständige Behörde die Erlaubnis mit dem Hinweis zu versehen, in welchen anderen Ländern die Erlaubnis gilt.

(7) Die Erlaubnis zur Ausübung des Apothekerberufs wird nach dem Muster der Anlage 17 zu dieser Verordnung ausgestellt.

Worum es geht

§ 22a der Approbationsordnung für Apotheker (AAppO) regelt das Verfahren für die Erlaubnis zur Ausübung des Apothekerberufs nach § 11 Abs. 1 der Bundes-Apothekerordnung (BApO). Bis Oktober 2026 hieß sie „Erlaubnis zur vorübergehenden Ausübung“; befristet ist sie weiterhin. Die BApO bestimmt, dass es diese Erlaubnis gibt. § 22a AAppO legt fest, wie das Verfahren abläuft: Unterlagen, Fristen, Prüfmaßstab, Nebenbestimmungen, Befristung und Form.

Praktisch betrifft das Apotheker mit einer Ausbildung aus einem Drittstaat, die noch keine Approbation haben. Wer einen Ausbildungsnachweis aus der EU, dem EWR oder der Schweiz hat, erhält diese Erlaubnis grundsätzlich nicht (§ 11 Abs. 1 Satz 2 BApO). Eine Ausnahme gilt nur, wenn ein besonderes Interesse dargelegt wird (§ 11 Abs. 1a BApO). Mit der Erlaubnis können sie schon arbeiten, während die Gleichwertigkeit geprüft wird oder die Kenntnisprüfung noch aussteht.

📖 Definition: Erlaubnis und Approbation

Die Approbation ist die unbefristete und umfassende Berufszulassung. Die Erlaubnis nach § 11 BApO ist befristet, kann auf bestimmte Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen beschränkt (§ 11 Abs. 2 BApO) und mit Nebenbestimmungen versehen werden. Sie ist eine Brücke bis zur Approbation, kein Ersatz dafür.

Zuständige Behörde

Der Antrag geht an die nach § 12 Abs. 3 BApO zuständige Behörde des Landes (§ 22 Abs. 1 AAppO) und kann seit dem 1. November 2026 schriftlich oder elektronisch gestellt werden (§ 22 Abs. 2 AAppO). Das ist die Landesbehörde des Landes, in dem der Beruf ausgeübt werden soll. Welche Stelle das genau ist, regelt jedes Land selbst. Meist ist es die Approbationsbehörde, etwa ein Landesamt oder eine Bezirksregierung. Deshalb verlangt Nr. 4 eine Erklärung, wo und wie der Beruf im Inland ausgeübt werden soll.

⚠️ Achtung: Keine Kammer

Die Apothekerkammer erteilt weder die Erlaubnis noch die Approbation. Sie ist Berufsvertretung, keine Erlaubnisbehörde.

Unterlagen beim Erstantrag

Nr. Unterlage Besonderheit
1 Identitätsnachweis Pflicht
2 Lebenslauf mit tabellarischer Aufstellung von Ausbildung und Erwerbstätigkeit Pflicht
3 Bescheinigung über den Ausbildungsabschluss, ggf. Nachweis der Berufserfahrung Pflicht
4 Erklärung, wo und wie der Beruf im Inland ausgeübt werden soll Pflicht
5 Bescheid nach § 22e und Niederschrift der Kenntnisprüfung (§ 22d Abs. 7) soweit vorhanden
6 Führungszeugnis und Unterlagen des Staats, in dem die Qualifikation erworben wurde, ersatzweise eidesstattliche oder feierliche Erklärung, notfalls Versicherung an Eides statt nach deutschem Recht höchstens drei Monate alt
7 Im Inland ausgestellte ärztliche Bescheinigung; bei Wohnsitz im Ausland ein Nachweis des Ausbildungsstaats höchstens drei Monate alt
8 Nachweise über Deutschkenntnisse soweit vorhanden

Die Dreimonatsgrenze gilt also nur für die Nachweise zu Zuverlässigkeit (Nr. 6) und Gesundheit (Nr. 7). Gemeint ist das Alter bei Vorlage.

Infografik mit acht Unterlagen des Antrags nach § 22a AAppO in vier farbigen Gruppen, die Nachweise zu Zuverlässigkeit und Gesundheit mit dem Hinweis höchstens drei Monate alt.

Die acht Unterlagen des Erstantrags in vier Gruppen; nur Zuverlässigkeit und Gesundheit unterliegen der Dreimonatsgrenze.

Unterlagen bei der Verlängerung

Bei einer Verlängerung genügen deutlich weniger Unterlagen: die zuletzt erteilte Erlaubnis, wenn eine andere Behörde sie ausgestellt hat, ein Führungszeugnis und eine inländische ärztliche Bescheinigung. Führungszeugnis und Bescheinigung dürfen ebenfalls höchstens drei Monate alt sein.

Fristen im Verfahren

  1. Eingangsbestätigung: Binnen eines Monats nach Eingang bestätigt die Behörde den Antrag und die Unterlagen und teilt mit, welche Unterlagen fehlen.
  2. Rückfragen: Braucht die Behörde eine Auskunft der Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen (ZAB), ob die Unterlagen nach Nr. 3 den Ausbildungsabschluss im Ausbildungsstaat belegen, teilt sie das mit. Bei begründeten Zweifeln an der Echtheit kann sie Originale oder beglaubigte Abschriften verlangen oder sich an die Behörde des Ausbildungsstaats wenden (§ 23 Abs. 5 AAppO).
  3. Hemmung: Die Entscheidungsfrist ist gehemmt, bis die Auskunft der ZAB oder die Echtheitsbestätigung der Behörde des Ausbildungsstaats vorliegt. Fordert die Behörde Originale beim Antragsteller an, hemmt das die Frist nicht.
  4. Entscheidung: Kurzfristig, spätestens drei Monate nach Vorlage der vollständigen Unterlagen.

Über den Antrag ist kurzfristig, spätestens drei Monate nach Vorlage der nach Absatz 1 vom Antragsteller vorzulegenden Unterlagen, zu entscheiden.

— § 22a Abs. 2 Satz 1 AAppO

Prüfmaßstab, Nebenbestimmungen und Versagung

Die Behörde prüft zuerst die fachliche Eignung für die beabsichtigte apothekerliche Tätigkeit. Grundlage sind der Ausbildungsstand und die nachgewiesene einschlägige Berufserfahrung (Abs. 3). Hat der Antragsteller schon die Approbation beantragt, zieht sie die Feststellungen des Bescheids nach § 22e AAppO bei, außerdem die Niederschrift einer Kenntnisprüfung, falls vorhanden. Ein laufendes oder noch nicht nach § 10c BApO abgeschlossenes Approbationsverfahren steht der Erlaubnis nicht entgegen.

Anschließend versieht die Behörde die Erlaubnis mit den nötigen Nebenbestimmungen (Abs. 4). Bis Oktober 2026 hieß es „Einschränkungen und Nebenbestimmungen“; die Beschränkung auf bestimmte Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen erlaubt weiterhin § 11 Abs. 2 Satz 1 BApO. Maßgeblich sind Ausbildungsstand, Deutschkenntnisse und gesundheitliche Eignung. Ein Beispiel ist eine Tätigkeit nur unter Aufsicht eines approbierten Apothekers. Ziel ist, eine Gefährdung der öffentlichen Gesundheit auszuschließen. Die Erlaubnis ist zu versagen,

  • wenn sich diese Gefährdung durch Nebenbestimmungen nicht ausschließen lässt oder
  • wenn die Voraussetzungen des § 4 Abs. 1 Nr. 2 BApO fehlen, also Unwürdigkeit oder Unzuverlässigkeit vorliegt.

Befristung, Geltungsbereich und Form

Die erstmalige Erlaubnis darf nur dann auf weniger als zwei Jahre befristet werden, wenn die Nebenbestimmungen oder die beabsichtigte Tätigkeit das im Einzelfall erfordern (Abs. 5). Im Regelfall wird sie also für zwei Jahre erteilt. Das ist zugleich die Obergrenze: Nach § 11 Abs. 2 Satz 2 BApO darf die Erlaubnis nur widerruflich und für eine Gesamtdauer von höchstens zwei Jahren erteilt oder verlängert werden, Verlängerungen eingeschlossen. Darüber hinaus geht es nur ausnahmsweise, im besonderen Einzelfall oder aus Gründen der Arzneimittelversorgung (Satz 3).

Ist die Erlaubnis auf ein Land beschränkt und die Tätigkeit soll auch in anderen Ländern stattfinden, vermerkt die Behörde, in welchen weiteren Ländern sie gilt (Abs. 6). Ausgestellt wird die Erlaubnis nach dem Muster der Anlage 17 der AAppO (Abs. 7).

💊 Praxistipp

Eine Apotheke will eine Kollegin mit syrischem Pharmaziestudium einstellen, die eine Erlaubnis nach § 11 BApO hat. Der Apothekenleiter liest die Urkunde genau: Wie lange gilt sie, in welchem Land, mit welchen Auflagen (z. B. nur unter Aufsicht)? Eine Apotheke betreiben darf die Kollegin nicht, denn die Betriebserlaubnis setzt die deutsche Approbation voraus (§ 2 Abs. 1 Nr. 3 ApoG). Im Übrigen hat sie die Rechte und Pflichten eines Apothekers (§ 11 Abs. 3 BApO), aber nur im Rahmen ihrer Erlaubnis. Diese kann auf bestimmte Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen beschränkt sein (§ 11 Abs. 2 Satz 1 BApO). Darf sie zum Beispiel nur unter Aufsicht arbeiten, kann sie den Leiter nicht vertreten.

Die Seite gibt die Fassung seit dem 1. November 2026 wieder: BApO nach dem Gesetz zur Beschleunigung der Anerkennungsverfahren vom 22. Juli 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 225), AAppO nach der Verordnung vom 27. Oktober 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 326). Für Anträge, die bis zum 31. Oktober 2026 gestellt wurden, gilt die AAppO in der alten Fassung weiter (§ 25 Abs. 7 AAppO).

Prüfungsfragen

Teste dich mit 3 Karten
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Frage 1

An welche Stelle richtet sich der Antrag auf Erlaubnis zur Ausübung des Apothekerberufs nach § 11 Abs. 1 BApO, und wofür braucht man diese Erlaubnis überhaupt?

Musterantwort anzeigen

Der Antrag geht an die nach § 12 Abs. 3 BApO zuständige Behörde des Landes (§ 22 Abs. 1 AAppO), seit dem 1. November 2026 schriftlich oder elektronisch. Das ist die Landesbehörde des Landes, in dem der Beruf ausgeübt werden soll. Welche Stelle das ist, regelt jedes Land selbst; meist ist es die Approbationsbehörde, etwa ein Landesamt oder eine Bezirksregierung. Die Apothekerkammer ist nicht zuständig.

Die Erlaubnis nach § 11 Abs. 1 BApO ist eine befristete Berufszulassung, die auf bestimmte Tätigkeiten beschränkt und mit Nebenbestimmungen versehen werden kann. Sie richtet sich an Apotheker mit einer Ausbildung aus einem Drittstaat ohne Approbation, etwa solange die Gleichwertigkeit geprüft wird oder die Kenntnisprüfung aussteht. Bei Ausbildungsnachweisen aus EU, EWR oder der Schweiz wird sie grundsätzlich nicht erteilt (§ 11 Abs. 1 Satz 2 BApO, Ausnahme bei besonderem Interesse nach Abs. 1a). Ein laufendes Approbationsverfahren steht ihr nicht entgegen (§ 22a Abs. 3 Satz 3 AAppO).

Examens-Tipp: Nicht „Apothekerkammer“ sagen, das ist ein klassischer Fehler. Gut ankommt die Abgrenzung zur Approbation: Diese ist unbefristet und umfassend, die Erlaubnis eine befristete Brücke.

Wie gut wusstest du es?

Frage 2

Welche Nachweise zur persönlichen Zuverlässigkeit sind beim Erstantrag vorzulegen, und welche zeitliche Vorgabe gilt?

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Nach § 22a Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 AAppO sind vorzulegen:

  • ein Führungszeugnis
  • Unterlagen der Behörden des Staats, in dem die Qualifikation erworben wurde, die belegen, dass kein Verhalten vorliegt, aus dem sich Unwürdigkeit oder Unzuverlässigkeit ergibt
  • falls dieser Staat solche Unterlagen nicht ausstellt: eine eidesstattliche Erklärung oder, wo es diese nicht gibt, eine feierliche Erklärung vor einer Justiz- oder Verwaltungsbehörde, einem Notar oder einer bevollmächtigten Berufsorganisation
  • seit dem 1. November 2026 neu: kann ein solcher Nachweis aus Gründen, die nicht in der Person des Antragstellers liegen, nicht vorgelegt werden, eine Versicherung an Eides statt nach deutschem Recht

Diese Nachweise dürfen bei Vorlage nicht älter als drei Monate sein. Fehlt die Zuverlässigkeit (§ 4 Abs. 1 Nr. 2 BApO), ist die Erlaubnis zu versagen (§ 22a Abs. 4 Satz 3).

Examens-Tipp: Die Dreimonatsregel gilt nur für Nr. 6 und Nr. 7, nicht für alle Unterlagen. Wer zusätzlich den Versagungsgrund nennt, zeigt, warum diese Nachweise verlangt werden.

Wie gut wusstest du es?

Frage 3

Welcher Nachweis zur gesundheitlichen Eignung ist vorzulegen, wie alt darf er sein, und welche Rolle spielt die Gesundheit bei der Entscheidung?

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Vorzulegen ist eine im Inland ausgestellte ärztliche Bescheinigung, dass der Antragsteller gesundheitlich nicht ungeeignet ist (Nr. 7). Liegt der Wohnsitz nicht im Inland, genügt stattdessen ein entsprechender Nachweis, den der Staat verlangt, in dem die Qualifikation erworben wurde (Nr. 7 b). Verlangt dieser Staat keinen solchen Nachweis, genügt eine Bescheinigung einer dortigen Behörde. Die Bescheinigung darf bei Vorlage höchstens drei Monate alt sein; das gilt auch bei der Verlängerung.

Die gesundheitliche Eignung fließt nach Abs. 4 in die Nebenbestimmungen ein, zusammen mit Ausbildungsstand und Deutschkenntnissen. Lässt sich eine Gefährdung der öffentlichen Gesundheit auch dadurch nicht ausschließen, ist die Erlaubnis zu versagen.

Examens-Tipp: Die Reihenfolge merken: Regelfall Inland, Ausnahme nur bei Wohnsitz im Ausland. Prüfer hören gern, dass Gesundheit eher über Nebenbestimmungen als über ein glattes Ja oder Nein wirkt.

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