BApO - Bundes-Apothekerordnung

§ 11a BApO Partielle Berufsausübung

§ 11a BApO: Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung seit 1.11.2026, Voraussetzungen, Versagung, Umfang und Berufsbezeichnung des Herkunftsstaats.

✓ gelesen 📖 § 11a BApO 

(1) Eine Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung ist im Einzelfall auf Antrag zu erteilen, wenn der Antragsteller

  1. eine abgeschlossene Qualifikation für bestimmte, den Apothekerberuf prägende pharmazeutische Tätigkeiten gemäß § 2 Absatz 3 nachweist,
  2. diese Qualifikation in einem anderen Mitgliedstaat, einem anderen Vertragsstaat oder einem gleichgestellten Staat erworben hat,
  3. mit dieser Qualifikation in dem jeweiligen Mitgliedstaat, dem jeweiligen Vertragsstaat oder dem gleichgestellten Staat Zugang zu einer Berufstätigkeit hat,
    1. die der Tätigkeit eines Apothekers nach diesem Gesetz nur partiell entspricht und
    2. die sich objektiv von den anderen Tätigkeiten trennen lässt, die den Beruf des Apothekers nach diesem Gesetz prägen,
  4. sich nicht eines Verhaltens schuldig gemacht hat, aus dem sich die Unwürdigkeit oder Unzuverlässigkeit zur partiellen Ausübung des Berufs ergibt,
  5. nicht in gesundheitlicher Hinsicht zur partiellen Ausübung des Berufs ungeeignet ist und
  6. über die für die partielle Ausübung des Berufs erforderlichen Kenntnisse der deutschen Sprache verfügt.

(2) Die Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung ist zu versagen, wenn die Versagung

  1. zum Schutz von Patienten oder zum Schutz der öffentlichen Gesundheit zwingend erforderlich ist oder
  2. eine automatische Anerkennung der Berufsqualifikation möglich ist.

Zur Vermeidung einer Versagung kann die Erlaubnis im Fall des Satzes 1 Nummer 1 mit Nebenbestimmungen versehen werden.

(3) Eine Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung ist auf die Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen zu beschränken, für die der Antragsteller gemäß Absatz 1 Nummer 1 eine abgeschlossene Qualifikation nachgewiesen hat. Die Erteilung erfolgt unbefristet.

(4) Personen mit einer Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung haben im Umfang dieser Erlaubnis die gleichen Rechte und Pflichten wie ein Apotheker.

(5) Die §§ 6, 7, 8 und 10 gelten entsprechend.

§ 11a der Bundes-Apothekerordnung (BApO) regelt seit dem 1. November 2026 die partielle Berufsausübung. Wer in einem anderen Staat der Europäischen Union (EU), des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) oder in der Schweiz eine Qualifikation erworben hat, die nur einem Teil des Apothekerberufs entspricht, kann genau diesen Teil in Deutschland ausüben: mit einer Erlaubnis und unter der Berufsbezeichnung seines Herkunftsstaats. Damit setzt das Gesetz zur Beschleunigung der Anerkennungsverfahren ausländischer Berufsqualifikationen in Heilberufen vom 22. Juli 2026 Art. 4f der Berufsanerkennungsrichtlinie 2005/36/EG um. Bis zum 31. Oktober 2026 stand unter § 11a die Dienstleistungserbringung, die jetzt § 11b regelt.

Worum es geht

Die Approbation gibt es nur für den ganzen Beruf. Manche Berufe in anderen Staaten decken aber nur einen Ausschnitt dessen ab, was in Deutschland zum Apothekerberuf gehört (§ 2 Abs. 3). Ohne § 11a müssten diese Fachleute eine vollständige Ausbildung nachholen, um Tätigkeiten auszuüben, die in Deutschland Apothekern vorbehalten sind. Das EU-Recht (Art. 4f der Richtlinie) verlangt deshalb, ihnen im Einzelfall den Teil zu öffnen, für den sie im Herkunftsstaat voll qualifiziert sind. Voraussetzung ist, dass er sich objektiv vom Rest trennen lässt und die Unterschiede so groß sind, dass Ausgleichsmaßnahmen einer kompletten Ausbildung gleichkämen. Versagt werden darf der Zugang nur aus zwingenden Gründen wie dem Patientenschutz.

Ein ausgedachtes Beispiel: Eine Fachkraft ist in ihrem Herkunftsstaat nur für die Prüfung von Arzneimitteln in einem Laboratorium ausgebildet und zugelassen, eine der pharmazeutischen Tätigkeiten nach § 2 Abs. 3 Satz 2 Nr. 3. In Deutschland kann sie eine Erlaubnis bekommen, die auf diese Tätigkeit und ihre Beschäftigungsstelle beschränkt ist, aber keine Approbation. Laborarbeit in der Industrie dürfen allerdings auch andere Fachleute ohne Erlaubnis ausüben; die Erlaubnis verschafft vor allem die Rechtsstellung nach Abs. 4.

Die Voraussetzungen (Abs. 1)

Die Erlaubnis „ist im Einzelfall auf Antrag zu erteilen“: Liegen die Voraussetzungen vor, besteht ein Anspruch.

Nr. Voraussetzung
1 abgeschlossene Qualifikation für bestimmte, den Apothekerberuf prägende pharmazeutische Tätigkeiten nach § 2 Abs. 3
2 erworben in einem anderen Mitgliedstaat, Vertragsstaat oder gleichgestellten Staat, also in der EU, im EWR oder in der Schweiz
3 damit dort Zugang zu einer Berufstätigkeit, die der eines Apothekers nur partiell entspricht und sich objektiv von den anderen prägenden Tätigkeiten trennen lässt
4 keine Unwürdigkeit oder Unzuverlässigkeit
5 gesundheitliche Eignung
6 Deutschkenntnisse, die für die partielle Berufsausübung erforderlich sind

Die Nummern 4 bis 6 entsprechen den Voraussetzungen der Approbation, bezogen auf den Teil des Berufs. Eine Qualifikation aus einem Drittstaat reicht für § 11a nicht.

Wann die Erlaubnis zu versagen ist (Abs. 2)

Trotz erfüllter Voraussetzungen ist die Erlaubnis zu versagen, wenn das zum Schutz von Patienten oder der öffentlichen Gesundheit zwingend erforderlich ist (Nr. 1) oder wenn eine automatische Anerkennung möglich ist (Nr. 2). Der zweite Grund wirkt zunächst paradox, ist aber folgerichtig: Wer die volle Anerkennung bekommen kann, soll den ganzen Beruf mit Approbation ausüben (§ 10b), statt sich auf einen Teil beschränken zu lassen. Im Fall der Nr. 1 kann die Behörde die Erlaubnis stattdessen mit Nebenbestimmungen versehen, etwa mit Auflagen, um eine Versagung zu vermeiden.

Infografik: Links ein Kreis mit den prägenden Tätigkeiten des Apothekerberufs, ein Segment ist hervorgehoben als der nachgewiesene, objektiv trennbare Teil. Rechts drei Kacheln: Umfang beschränkt auf Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen, Dauer unbefristet, Berufsbezeichnung des Herkunftsstaats mit Staat, Tätigkeit und Beschäftigungsstelle, nicht Apotheker. Unten eine rote Leiste mit den Versagungsgründen: zwingender Patientenschutz oder automatische Anerkennung möglich.

Die Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung öffnet nur den nachgewiesenen Teil des Berufs, gilt unbefristet und verlangt die Berufsbezeichnung des Herkunftsstaats.

Umfang, Dauer und Rechte (Abs. 3 bis 5)

Die Erlaubnis ist auf die Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen zu beschränken, für die die Qualifikation nachgewiesen ist, und sie wird unbefristet erteilt. Im Umfang der Erlaubnis gilt:

Personen mit einer Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung haben im Umfang dieser Erlaubnis die gleichen Rechte und Pflichten wie ein Apotheker.

— § 11a Abs. 4 BApO

Für Rücknahme, Widerruf, Ruhen und Verzicht gelten die §§ 6, 7, 8 und 10 entsprechend (Abs. 5). Wird die Erlaubnis widerrufen oder ruht sie, geht unter den Voraussetzungen des § 4a eine Warnmitteilung an die anderen EU- und EWR-Staaten und die Schweiz.

⚠️ Achtung: Partiell heißt nicht vorübergehend

Die Berufserlaubnis nach § 11 ist befristet, grundsätzlich auf insgesamt höchstens zwei Jahre (Ausnahmen nach § 11 Abs. 2 Satz 3). Die Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung ist dagegen unbefristet, aber inhaltlich auf einen Teil des Berufs beschränkt. Wer beides verwechselt, liegt in der Prüfung daneben.

Berufsbezeichnung und Sanktionen

Personen mit dieser Erlaubnis dürfen sich nicht „Apothekerin“ oder „Apotheker“ nennen (§ 2 Abs. 2b Satz 2). Sie führen die Berufsbezeichnung ihres Herkunftsstaats mit dem Namen des Staats und dem Hinweis auf Tätigkeit und Beschäftigungsstelle. Nach der Gesetzesbegründung sollen Patienten so erkennen, dass die Qualifikation nur zum Teil der deutschen entspricht.

Verstoß Folge
Bezeichnung des Herkunftsstaats nicht, nicht richtig oder nicht vollständig geführt Ordnungswidrigkeit, Geldbuße bis 3.000 Euro (§ 13a)
Bezeichnung „Apotheker“ geführt Straftat nach § 132a Strafgesetzbuch (StGB)
partiell tätig ohne Erlaubnis oder trotz Ruhens Straftat nach § 13 Nr. 2 oder 3 BApO

Abgrenzung

Approbation Berufserlaubnis (§ 11) partielle Berufsausübung (§ 11a)
für wen deutsche oder anerkannte vollständige Ausbildung vor allem Drittstaatsabschlüsse Teilqualifikation aus EU, EWR oder Schweiz
Entscheidung Anspruch Ermessen Anspruch im Einzelfall
Dauer unbefristet grundsätzlich höchstens zwei Jahre gesamt unbefristet
Umfang ganzer Beruf beschränkbar auf nachgewiesene Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen beschränkt
Bezeichnung Apotheker Apotheker (§ 3) Bezeichnung des Herkunftsstaats mit Zusätzen
💊 Praxistipp

Ist eine Person mit Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung in einer Apotheke beschäftigt, gehört diese Beschäftigungsstelle zur Erlaubnis. Der Apothekenleiter darf sie nur für die erlaubten Tätigkeiten einsetzen. Eine Apotheke betreiben kann sie nicht, denn die Betriebserlaubnis setzt die deutsche Approbation voraus (§ 2 Abs. 1 Nr. 3 Apothekengesetz, ApoG).

Prüfungsfragen

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Frage 1

Was versteht man unter partieller Berufsausübung nach § 11a BApO, und welche Voraussetzungen müssen vorliegen?

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Die partielle Berufsausübung erlaubt es, nur einen Teil der pharmazeutischen Tätigkeiten des Apothekerberufs auszuüben (§ 2 Abs. 2b). Sie ist seit 1. November 2026 in § 11a BApO geregelt und setzt Art. 4f der Richtlinie 2005/36/EG um. Die Erlaubnis ist im Einzelfall auf Antrag zu erteilen, wenn der Antragsteller

  1. eine abgeschlossene Qualifikation für bestimmte, den Apothekerberuf prägende pharmazeutische Tätigkeiten nach § 2 Abs. 3 nachweist,
  2. sie in einem anderen EU- oder EWR-Staat oder der Schweiz erworben hat,
  3. damit dort Zugang zu einer Tätigkeit hat, die dem Apothekerberuf nur partiell entspricht und sich objektiv von den übrigen prägenden Tätigkeiten trennen lässt,
  4. würdig und zuverlässig ist,
  5. gesundheitlich geeignet ist und
  6. die nötigen Deutschkenntnisse hat.

Examens-Tipp: Das Gesetzeswort „ist zu erteilen“ beachten: Es besteht ein Anspruch. Qualifikationen aus Drittstaaten fallen nicht unter § 11a.

Wie gut wusstest du es?

Frage 2

Wann ist die Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung zu versagen, und welchen Umfang und welche Dauer hat sie?

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Nach § 11a Abs. 2 ist sie zu versagen, wenn die Versagung

  • zum Schutz von Patienten oder der öffentlichen Gesundheit zwingend erforderlich ist oder
  • eine automatische Anerkennung der Berufsqualifikation möglich ist; dann führt der Weg zur Approbation (§ 10b).

Im ersten Fall kann die Behörde die Erlaubnis stattdessen mit Nebenbestimmungen versehen.

Umfang (Abs. 3): Die Erlaubnis ist auf die Tätigkeiten und Beschäftigungsstellen zu beschränken, für die die Qualifikation nachgewiesen ist. Dauer: Sie wird unbefristet erteilt, anders als die Berufserlaubnis nach § 11 (grundsätzlich höchstens zwei Jahre). Im Umfang der Erlaubnis gelten die Rechte und Pflichten eines Apothekers (Abs. 4); für Rücknahme, Widerruf, Ruhen und Verzicht gelten die §§ 6, 7, 8 und 10 entsprechend (Abs. 5).

Examens-Tipp: Die Falle ist die Dauer: partiell, aber unbefristet. Und wer automatisch anerkannt werden kann, bekommt keine partielle Erlaubnis, sondern die Approbation.

Wie gut wusstest du es?

Frage 3

Welche Berufsbezeichnung führt eine Person mit Erlaubnis zur partiellen Berufsausübung, und was droht bei Verstößen?

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Nach § 2 Abs. 2b Satz 2 darf sie nicht „Apothekerin“ oder „Apotheker“ heißen. Sie führt die Berufsbezeichnung des Herkunftsstaats mit dem Hinweis

  1. auf den Namen dieses Staats und
  2. auf die Tätigkeit und Beschäftigungsstelle, auf die die Erlaubnis beschränkt ist.

Nach der Gesetzesbegründung sollen Patienten erkennen, dass die Qualifikation nur zum Teil der deutschen entspricht.

Folgen: Wer die Bezeichnung nicht, nicht richtig oder nicht vollständig führt, handelt ordnungswidrig (§ 13a, Geldbuße bis 3.000 Euro). Wer sich unbefugt „Apotheker“ nennt, macht sich nach § 132a StGB strafbar. Wer partiell tätig ist, ohne eine Erlaubnis zu haben, ist nach § 13 Nr. 2 BApO strafbar.

Examens-Tipp: Drei Stufen auseinanderhalten: falsche Bezeichnung (Bußgeld), Titel „Apotheker“ (Straftat), Tätigkeit ohne Erlaubnis (Straftat).

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