AMG - Arzneimittelgesetz

§ 3 AMG Stoffbegriff

§ 3 AMG: die vier Stoffgruppen, natürliches Gemisch oder Zubereitung und warum erst § 2 AMG über das Arzneimittel entscheidet.

✓ gelesen 📖 § 3 AMG 

Stoffe im Sinne dieses Gesetzes sind

  1. chemische Elemente und chemische Verbindungen sowie deren natürlich vorkommende Gemische und Lösungen,
  2. Pflanzen, Pflanzenteile, Pflanzenbestandteile, Algen, Pilze und Flechten in bearbeitetem oder unbearbeitetem Zustand,
  3. Tierkörper, auch lebender Tiere, sowie Körperteile, -bestandteile und Stoffwechselprodukte von Mensch oder Tier in bearbeitetem oder unbearbeitetem Zustand,
  4. Mikroorganismen einschließlich Viren sowie deren Bestandteile oder Stoffwechselprodukte.

§ 3 AMG definiert, was ein „Stoff“ im Sinne des Arzneimittelgesetzes ist. Das klingt banal, ist aber der Grundbaustein des ganzen Gesetzes. Der Arzneimittelbegriff in § 2 AMG („Stoffe oder Zubereitungen aus Stoffen“) und der Wirkstoffbegriff in § 4 Abs. 19 AMG bauen darauf auf.

Der Katalog ist bewusst sehr weit. Er umfasst praktisch alles Stoffliche: chemisch, pflanzlich, tierisch, menschlich und mikrobiell. Damit soll kein Material, aus dem ein Arzneimittel entstehen kann, durch das Raster fallen. Ob tatsächlich arzneimittelrechtliche Pflichten greifen, entscheidet § 3 dagegen nicht. Das ergibt sich erst aus der Zweckbestimmung nach § 2.

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Worum es in § 3 AMG geht

§ 3 AMG definiert, was ein „Stoff“ im Sinne des Arzneimittelgesetzes ist. Das klingt banal, ist aber der Grundbaustein des ganzen Gesetzes. Der Arzneimittelbegriff in § 2 AMG („Stoffe oder Zubereitungen aus Stoffen“) und der Wirkstoffbegriff in § 4 Abs. 19 AMG bauen darauf auf.

Der Katalog ist bewusst sehr weit. Er umfasst praktisch alles Stoffliche: chemisch, pflanzlich, tierisch, menschlich und mikrobiell. Damit soll kein Material, aus dem ein Arzneimittel entstehen kann, durch das Raster fallen. Ob tatsächlich arzneimittelrechtliche Pflichten greifen, entscheidet § 3 dagegen nicht. Das ergibt sich erst aus der Zweckbestimmung nach § 2.

Die vier Stoffgruppen

Nr. Gruppe laut Gesetz Beispiele aus der Pharmazie
1 chemische Elemente und chemische Verbindungen sowie deren natürlich vorkommende Gemische und Lösungen Iod, Zink, Sauerstoff; Natriumchlorid, Paracetamol, auch Kunststoffe; Erdöl, Meerwasser, Mineralwasser
2 Pflanzen, Pflanzenteile, Pflanzenbestandteile, Algen, Pilze und Flechten, bearbeitet oder unbearbeitet Kamillenblüten, Pfefferminzblätter, ätherische Öle; Agar (Algen); Isländisches Moos (Flechte)
3 Tierkörper, auch lebender Tiere, sowie Körperteile, -bestandteile und Stoffwechselprodukte von Mensch oder Tier, bearbeitet oder unbearbeitet medizinische Blutegel; Wollwachs, Lebertran, Heparin aus Schweinedarmschleimhaut; menschliches Blut und Plasma
4 Mikroorganismen einschließlich Viren sowie deren Bestandteile oder Stoffwechselprodukte Bakterienstämme (z. B. E. coli Stamm Nissle), Hefen, inaktivierte Influenzaviren; Penicillin, Botulinumtoxin

Drei Wendungen sollten sitzen:

Vier farbige Kacheln mit Kolben, Blatt, Fisch und Tropfen sowie Virus für chemische, pflanzliche, tierisch-menschliche und mikrobielle Stoffe.

Die vier Stoffgruppen des § 3 AMG mit ihren wichtigsten Wendungen aus dem Gesetz.
  • „in bearbeitetem oder unbearbeitetem Zustand“ (Nr. 2 und 3): Frisch, getrocknet, geschnitten oder gemahlen bleibt die Droge ein Stoff. Bei Extrakten wird die Grenze zur Zubereitung fließend. Rechtlich spielt das kaum eine Rolle, weil § 2 beides erfasst.
  • „auch lebender Tiere“ (Nr. 3): Selbst ein lebender Blutegel ist ein Stoff und kann als Arzneimittel eingesetzt werden.
  • „von Mensch oder Tier“ (Nr. 3): Menschliche Bestandteile wie Blut, Plasma oder Gewebe sind Stoffe. Für sie gelten zusätzlich Sonderregeln, etwa zu Blutzubereitungen und Gewebe (§ 4, §§ 20b ff. AMG, Transfusionsgesetz).

Tote oder inaktivierte Mikroorganismen sowie isolierte Bestandteile wie Antigene fallen ebenfalls unter Nr. 4. Die Gruppen überschneiden sich teilweise, Hefen sind zum Beispiel Pilze und zugleich Mikroorganismen. Die Rechtsfolge ist dieselbe, denn entscheidend ist nur, dass ein Stoff vorliegt. Ein synthetisch abgewandelter Naturstoff fällt ebenfalls nicht heraus, er gehört dann eben als chemische Verbindung zu Nr. 1.

Natürliches Gemisch oder Zubereitung?

chemische Elemente und chemische Verbindungen sowie deren natürlich vorkommende Gemische und Lösungen

— § 3 Nr. 1 AMG

Das Merkmal „natürlich vorkommend“ wird oft falsch verstanden. Es grenzt nicht aus dem AMG aus, sondern ordnet zu:

  • Ein natürliches Gemisch, etwa Erdöl oder ein Heilwasser aus der Quelle, gilt selbst als Stoff.
  • Ein vom Menschen hergestelltes Gemisch, etwa eine Salbengrundlage oder eine Infusionslösung, ist eine Zubereitung aus Stoffen. Ihre Bestandteile sind ja chemische Verbindungen, also Stoffe.

Beide Formen kann § 2 AMG zum Arzneimittel machen.

⚠️ Achtung: Synthetisch heißt nicht AMG-frei

Die frühere Lesart, rein synthetische Gemische seien vom AMG nicht erfasst, ist falsch. Sie sind Zubereitungen aus Stoffen und fallen über § 2 AMG unter das Gesetz, sobald sie arzneilich bestimmt sind.

Vom Stoff zum Arzneimittel

Der Stoffbegriff filtert fast nichts aus. Die eigentliche Abgrenzung leistet § 2 AMG, und zwar über die Zweckbestimmung bzw. die pharmakologische, immunologische oder metabolische Wirkung. Hinzu kommen die Ausschlüsse in § 2 Abs. 3 AMG, etwa für Lebensmittel, kosmetische Mittel und Medizinprodukte.

A Stoff (§ 3 AMG)

Beschreibt nur das Material: chemisch, pflanzlich, tierisch oder menschlich, mikrobiell. Er sagt nichts über den Verwendungszweck. Glycerin, der Kunststoff eines Katheters und Kamillenblüten sind alle Stoffe.

B Arzneimittel (§ 2 AMG)

Ein Stoff oder eine Zubereitung aus Stoffen mit arzneilicher Zweckbestimmung oder Funktion, sofern kein Ausschluss nach § 2 Abs. 3 greift. Glycerin in einer Hautcreme ist Kosmetik, der Katheter ist ein Medizinprodukt. Beide sind deshalb keine Arzneimittel, obwohl sie aus Stoffen bestehen.

Dazu passt § 4 Abs. 19 AMG: Wirkstoffe sind Stoffe, die dazu bestimmt sind, bei der Arzneimittelherstellung als arzneilich wirksame Bestandteile verwendet zu werden. Auch hier kommt zum Stoff die Zweckbestimmung hinzu.

Bedeutung in der Apotheke

Im Labor und in der Rezeptur begegnet der Stoffbegriff ständig. Ausgangsstoffe wie Wirkstoffe, Salbengrundlagen oder Drogen werden nach der Apothekenbetriebsordnung (ApBetrO) geprüft, bevor sie verarbeitet werden. Ob der Ausgangsstoff synthetisch (Nr. 1), pflanzlich (Nr. 2), tierisch (Nr. 3, etwa Wollwachs) oder mikrobiell (Nr. 4) ist, ändert an dieser Pflicht nichts.

💊 Praxistipp

Eine Kundin fragt, ob der „rein natürliche“ Blutegel aus der Apotheke überhaupt ein Arzneimittel sei. Ja: Der lebende Egel ist ein Stoff nach § 3 Nr. 3 („auch lebender Tiere“). Wegen seiner Bestimmung zur Behandlung, etwa bei Venenleiden, ist er ein Arzneimittel nach § 2. Natürliche Herkunft schützt also nicht vor dem AMG.

💡 Merke

§ 3 AMG ist ein weites Sammelbecken: Fast alles Stoffliche ist ein Stoff. Ob daraus ein Arzneimittel wird, entscheidet die Zweckbestimmung nach § 2 AMG.

Prüfungsfragen

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wie in der mündlichen Prüfung iLies die Frage und antworte zuerst selbst, laut oder im Kopf, so wie in der mündlichen Prüfung. Deck dann die Musterantwort auf und schätze ehrlich ein, ob du es gewusst hast, teilweise oder nicht. Am Ende siehst du, wo du noch üben solltest.

Frage 1

Wie gehen Sie vor, um zu beurteilen, ob ein bestimmtes Ausgangsmaterial oder Produkt dem Arzneimittelrecht unterfällt?

Musterantwort anzeigen

Ich prüfe zweistufig.

  1. Stoffbegriff (§ 3 AMG): Liegt ein Stoff vor? Dazu zählen
    • chemische Elemente und Verbindungen samt natürlich vorkommender Gemische und Lösungen,
    • Pflanzen, Algen, Pilze und Flechten,
    • Tierkörper sowie Bestandteile und Stoffwechselprodukte von Mensch oder Tier,
    • Mikroorganismen einschließlich Viren.
    Andernfalls kommt eine Zubereitung aus Stoffen in Betracht. Diese Stufe ist praktisch immer erfüllt, weil der Katalog nahezu alles Stoffliche erfasst.
  2. Arzneimittelbegriff (§ 2 AMG): Ist das Material zur Heilung, Linderung oder Verhütung von Krankheiten bestimmt (Abs. 1 Nr. 1)? Oder kann es durch eine pharmakologische, immunologische oder metabolische Wirkung physiologische Funktionen beeinflussen oder der medizinischen Diagnose dienen (Abs. 1 Nr. 2)? Anschließend prüfe ich die Ausschlüsse nach § 2 Abs. 3, etwa Lebensmittel, Kosmetika und Medizinprodukte, und im Zweifel § 2 Abs. 3a.

Für Ausgangsstoffe einer Herstellung ist zusätzlich der Wirkstoffbegriff (§ 4 Abs. 19) maßgeblich.

Examens-Tipp: Der Prüfer will hören, dass § 3 nicht abgrenzt, sondern nur den Baustein liefert. Die Entscheidung fällt bei der Zweckbestimmung nach § 2. Glycerin oder ein Katheter als „Nicht-Stoff“ zu bezeichnen, ist die klassische Falle.

Wie gut wusstest du es?

Frage 2

Welche Bedeutung hat das Merkmal „natürlich vorkommende Gemische und Lösungen“ in § 3 Nr. 1 AMG?

Musterantwort anzeigen

Nach § 3 Nr. 1 sind chemische Elemente und Verbindungen Stoffe, ebenso deren natürlich vorkommende Gemische und Lösungen, etwa Erdöl, Meerwasser oder Mineralwasser. Das Merkmal ordnet zu, es grenzt nicht aus:

  • Ein natürliches Gemisch gilt selbst als Stoff.
  • Ein vom Menschen hergestelltes Gemisch, etwa eine Salbengrundlage oder eine Infusionslösung, ist eine Zubereitung aus Stoffen. Seine Bestandteile sind chemische Verbindungen und damit Stoffe.

Weil § 2 AMG ausdrücklich „Stoffe oder Zubereitungen aus Stoffen“ erfasst, werden auch synthetische Gemische zum Arzneimittel, sobald sie arzneilich bestimmt sind. Für die Rechtsfolgen ist der Unterschied zwischen Stoff und Zubereitung daher meist unerheblich.

Examens-Tipp: Die Falle lautet: „Synthetische Gemische fallen nicht unter das AMG.“ Das ist falsch. Als Merkhilfe: Was die Natur gemischt hat, ist ein Stoff, was der Mensch mischt, ist eine Zubereitung. Arzneimittel können beide sein.

Wie gut wusstest du es?

Frage 3

Spielt der Bearbeitungsgrad bei pflanzlichen oder tierischen Ausgangsmaterialien eine Rolle für die Einordnung als Stoff?

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Nein. Pflanzen, Pflanzenteile und Pflanzenbestandteile, Algen, Pilze und Flechten (Nr. 2) sowie Tierkörper und Bestandteile von Mensch oder Tier (Nr. 3) werden „in bearbeitetem oder unbearbeitetem Zustand“ erfasst. Frisch, getrocknet, geschnitten oder gemahlen bleibt die Kamillenblüte ein Stoff, ebenso das gereinigte Wollwachs. Nr. 3 erfasst sogar Tierkörper „auch lebender Tiere“, etwa den medizinischen Blutegel.

Bei Extrakten ist die Grenze zur Zubereitung aus Stoffen fließend. Rechtlich ist das unerheblich, weil § 2 AMG Stoffe und Zubereitungen gleichermaßen erfasst. Ein synthetisch abgewandelter Naturstoff fällt ebenfalls nicht heraus, er ist dann eine chemische Verbindung nach Nr. 1.

Examens-Tipp: Den Wortlaut „in bearbeitetem oder unbearbeitetem Zustand“ wörtlich nennen und ein Beispiel bringen. Der Blutegel als lebendes Tier ist ein gern gehörter Joker.

Wie gut wusstest du es?
Mündliches Examen mit dem KI-Prüfer
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